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“加减乘除”提效能“多元化解”促和谐
发布时间:2019-07-09字体:【

“加减乘除”提效能“多元化解”促和谐
——市人力社保局劳动纠纷多元化解机制建设显成效


  近年来,市人力社保局在劳动争议调处工作中坚持和发扬“枫桥经验”,推行“多元参与”工作模式,做好“加减乘除”法,着力构建广覆盖、多层次、多元化劳动争议预防调处网络体系。今年以来,全市仲裁立案1256件,当期审结1176件,结案率为93.6%,调解结案1030件,调解率为87.6%,结案率、调解率位居全省前列。全市基层调解组织受理案件2315件,涉及劳动者3661人,占同期案件总量的64.83%,劳动纠纷多元化解机制建设成效显著。

  整合资源做“加法”加大推进效力

  市人力社保局依托乡镇(街道)综治平台,组建由乡镇(街道)政法工作分管负责人任中心主任,工会、司法所、派出所等为成员的劳动纠纷多元化解中心。在创新工作模式方面,乡镇(街道)调解中心实行“一岗三员”工作模式,工作人员同时承担调解员、监察员及仲裁员职责,每个乡镇(街道)至少配备2名编内人员专职从事调解工作。

  在队伍建设上,该局按照专职人员为主、兼职人员为辅的原则,公开选聘律师、高校法学专家、企业工会干部等作为兼职仲裁员、兼职调解员,引入社会力量参与劳动纠纷调处工作。截至目前,全市已聘任兼职仲裁员110人、兼职调解员164人。

  优化流程做“减法”提升调处效能

  为维护广大劳动者权益,市人力社保局实施办事窗口一次性告知、首问负责制,公示业务经办流程及办理时限,提供申请材料范本,印发宣传折页,畅通当事人申诉渠道。同时,依托法律援助工作站为困难职工群体协调落实劳动维权援助律师,做到职工维权应援尽援、集体争议有案必援。今年以来,全市仲裁院落实法律援助388件,涉及劳动者694人,维护劳动权益1760.37万元。

  除了畅通维权通道外,该局优化调整市、区两级仲裁院管辖职责分工,依托基层调解中心、仲裁派出庭就近就地调处劳动纠纷。并将调解工作贯穿劳动争议处置全过程,实行“六必调”。近三年来,全市基层化解劳动纠纷占比、仲裁调解占比、终局裁决占比分别保持在65%、 80%和40%以上,九成左右劳动争议在调解仲裁阶段实现案结事了。

  创新破难做“乘法”发挥办案效益

  近年来,市人力社保局全面推行要素式审理,通过引导当事人填写案件要素表,确定争议焦点问题,仲裁员提前了解案情,有针对性组织庭前调解,紧扣争议焦点组织庭审,极大缩短了庭审时间。同时,依托乡镇(街道)劳动纠纷调解组织开展建议调解、委托调解工作,仲裁员全程参与,调解不成的及时进入仲裁程序,形成“基层先行调解、法援引导调解、仲裁指导调解”的工作模式。

  此外,该局充分利用调解仲裁工作场所,建设“楼道文化”“庭室文化”,弘扬公平正义,邀请企业人事干部、职工代表旁听仲裁庭审、与仲裁员座谈交流,通过以案说法,梳理劳动用工风险点。今年以来,全市仲裁院累计举办“仲裁开放日”主题活动20余次,参与活动600余人,取得了“办结一案、规范一企、教育一片”的良好成效。

  沟通协作做“除法”增强社会效应

  三年来,市人力社保局连续开展专职仲裁员联系服务基层活动,长期结对走访乡镇(街道)及重点企业,派驻企业调解室开展“一对一、订单式”用工指导,开展专题培训,加强劳动法律法规宣传。今年以来,全市开展劳动法律法规培训32期,参训人员达2900余人,解答企业各类劳动用工问题330余个。

  该局还会同市中级人民法院制定出台《关于加强劳动人事争议裁审衔接机制建设的实施意见》,明确了六个方面18项具体工作举措,定期组织庭审观摩、集中研讨、联合走访等业务交流。同时,联合市律协、市中级法院开展劳动纠纷疑难问题研讨及典型案例评选,沟通个案办理意见,统一法律理解适用。截至目前,全市仲裁机构的办案质量得到两级法院充分认可,未出现仲裁裁决被撤销情形。


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